日期：2018/10/26 來源：山西晚報(bào)
“幼兒園和學(xué)校食堂的食品安全如何監(jiān)管？”“如何保障網(wǎng)絡(luò)供餐的食品安全？”“‘流動(dòng)宴席’在不在監(jiān)管范圍？”……餐飲食品安全事關(guān)廣大人民群眾的身心健康，為進(jìn)一步督促政府及相關(guān)部門加強(qiáng)對餐飲食品的監(jiān)管力度，為群眾提供放心安全的餐飲服務(wù)，10月25日，太原市十四屆人大常委會第十六次會議聽取和審議太原市餐飲食品安全監(jiān)督管理工作，并對這一內(nèi)容進(jìn)行專題詢問。
專題詢問會上，太原市食品藥品監(jiān)督管理局的多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人，接受了16位太原市人大常委會組成人員及人大代表的詢問。在應(yīng)詢過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人透露出不少太原市餐飲食品安全監(jiān)督管理工作的新進(jìn)展、新措施，引人關(guān)注。
讓學(xué)校食堂管理社會化
“幼兒園和中小學(xué)學(xué)校是人群密集場所，就餐一旦出了問題，就會是集體性事故，社會影響大。”太原市人大常委會委員趙雁萍提出：“在幼兒園和學(xué)校食堂的食品安全監(jiān)管方面，都做了哪些具體工作？”
太原市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保全市學(xué)校食堂食品安全管理不出問題，太原市食品藥品監(jiān)督管理局在“防”“控”“提”上下工夫、想辦法、找措施，全市學(xué)校食堂食品安全形勢整體向好發(fā)展，連續(xù)5年未發(fā)生食物中毒事故。
其中，突出食品安全風(fēng)險(xiǎn)“預(yù)防”，推行微生物污染控制。強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任落實(shí)，同時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案以防萬一。此外，依托基層監(jiān)管站強(qiáng)化日常巡查；引入自查制度強(qiáng)化內(nèi)部管理；嚴(yán)格成品留樣實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯；落實(shí)健康晨檢減少人為染污；引入明廚亮灶，讓學(xué)校食堂管理社會化；推行雙向追溯，讓食品質(zhì)量追溯系統(tǒng)化；嘗試快速檢測，讓食品原料管理技術(shù)化。
4100余家餐飲單位實(shí)現(xiàn)明廚亮灶
“我在一次調(diào)研中，看到一家飯店的明廚亮灶，感覺效果很好。從報(bào)告中看，太原市目前已有四分之一餐飲經(jīng)營單位達(dá)到明廚亮灶，那剩下四分之三下一步準(zhǔn)備怎么做？”太原市人大常委會委員邢德謙提問，并咨詢明廚亮灶的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
太原市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，明廚亮灶是國家基于社會共治倡導(dǎo)的一種社會管理措施，通過公眾看得見，倒逼餐飲單位美化就餐場所、亮化后廚環(huán)境、凈化個(gè)人衛(wèi)生，不是強(qiáng)制要求。“我們鼓勵(lì)有條件的餐飲單位通過打造直視廚房、玻璃透明廚房、視頻傳輸廚房等形式，將餐飲單位廚房食品制作過程向消費(fèi)者全部或部分開放，公眾可以看到食品制作的整個(gè)過程，達(dá)到不但要舌尖上安全，還要視覺上安全?！?
該負(fù)責(zé)人介紹，今年太原市制定了明廚亮灶標(biāo)準(zhǔn)。明廚亮灶包括兩個(gè)方面：一是消費(fèi)者能看到加工過程，看得明白，吃得放心。另一方面是后廚干凈衛(wèi)生，對食品安全不產(chǎn)生污染。
截至目前，太原市已經(jīng)有4100余家餐飲單位達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)量上占主流，基本達(dá)到總數(shù)的三分之一，質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)模上形成影響力。剩余的四分之三，計(jì)劃用三年的時(shí)間逐步完成，通過行政引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、示范帶頭等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的餐飲單位開展明廚亮灶創(chuàng)建，與全市文明城市創(chuàng)建同步。
具體有四種形式：一種是低矮墻隔斷，后廚操作過程全部暴露在公眾眼皮底下。第二種是餐廳與后廚之間用玻璃墻隔斷，公眾可以透過玻璃墻看到后廚情況。第三種是視頻傳輸，在后廚安裝攝像系統(tǒng)，公眾可以通過前廳顯示屏看到后廚情況。第四種就是現(xiàn)場即時(shí)制售。主要是小餐飲，品種簡單，比如面館、面皮店、小吃店等。
引入神秘買家對網(wǎng)絡(luò)供餐質(zhì)量雙評價(jià)
太原市人大常委會委員張鈞提出，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)訂餐十分火爆，特別是網(wǎng)絡(luò)供餐的小餐飲比較多，對于這種網(wǎng)絡(luò)供餐的食品安全問題，是如何監(jiān)管的？涉及到監(jiān)管部門、餐飲經(jīng)營單位和網(wǎng)絡(luò)平臺等，都有什么樣的責(zé)任？
太原市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定頒布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》并已于今年1月1日起施行。
“我們以發(fā)展的眼光、科學(xué)的態(tài)度認(rèn)識和對待互聯(lián)網(wǎng)+餐飲經(jīng)營模式。根據(jù)食品安全法和相關(guān)法規(guī)，我們采取‘6雙’措施規(guī)范網(wǎng)絡(luò)供餐食品安全監(jiān)管。即‘雙審查、雙承諾、雙檢查、雙約談、雙評價(jià)、雙公示’?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，對擬入網(wǎng)經(jīng)營者進(jìn)行雙向?qū)彶?，要求網(wǎng)絡(luò)平臺和入網(wǎng)經(jīng)營者事前雙承諾，市、縣兩級對入網(wǎng)經(jīng)營者進(jìn)行對比檢查，對存在問題者進(jìn)行雙約談，開展神秘買家活動(dòng)對網(wǎng)絡(luò)供餐質(zhì)量進(jìn)行雙評價(jià)，對相關(guān)信息雙公示接受社會監(jiān)督。
為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)供餐管理，太原市制定了網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管指導(dǎo)意見，明確平臺、入網(wǎng)經(jīng)營者和監(jiān)管人員各方責(zé)任。其中，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，對許可證進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立檔案。建立信用評價(jià)和失信退出機(jī)制。對失信評價(jià)達(dá)到累計(jì)評價(jià)5%的要停止提供平臺服務(wù)。
同時(shí)，太原市食藥監(jiān)管部門加強(qiáng)對入網(wǎng)經(jīng)營餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查和量化分級管理，加大對網(wǎng)絡(luò)供餐存在的違法違規(guī)行為的打擊力度并關(guān)注網(wǎng)絡(luò)訂餐輿情信息，及時(shí)處置投訴舉報(bào)。
星級化管理“小飯桌”
“近年來，太原市針對學(xué)生的小飯桌越來越多，遍布全市，而且存量很大、隱患較多。怎么能讓‘小飯桌’就餐的孩子吃得安全、吃得放心，在這方面是如何監(jiān)管的？”太原市人大常委會委員常志宏提出。
“‘小飯桌’現(xiàn)實(shí)有需要、實(shí)際已存在，太原市食藥監(jiān)管部門主動(dòng)介入，在全國率先探索管理方法，先行先試分四步對‘小飯桌’實(shí)施規(guī)范管理，得到了國家局和綜治部門的肯定和認(rèn)可?！碧惺称匪幤繁O(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
該負(fù)責(zé)人介紹，目前，太原市896家“小飯桌”已納入監(jiān)管范圍。在全部納入監(jiān)管的基礎(chǔ)上，推行星級評定。制定評定標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的評為一星，達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)的評為二星，管理規(guī)范的評為三星。對達(dá)不到食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)的“小飯桌”予以勸停經(jīng)營。星級評定得到了公眾的認(rèn)可，星級“小飯桌”成為公眾選擇的第一參考。
星級評定整體拉升了“小飯桌”食品安全保障能力。在此基礎(chǔ)上，開展星級化管理，就是將星級標(biāo)準(zhǔn)成為“小飯桌”開辦的第一標(biāo)準(zhǔn)，要求所有“小飯桌”必須達(dá)到星級標(biāo)準(zhǔn)才能從事經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對管理滑坡的降低星級，對經(jīng)營檔次提升的提高星級，對不能達(dá)到星級的第二次進(jìn)行勸停。
此外，“貼公示”方便公眾選擇，引導(dǎo)社會共治。將“小飯桌”食品安全管理等同于學(xué)校食堂食品安全管理，每學(xué)期開學(xué)前后對“小飯桌”進(jìn)行全覆蓋性檢查，結(jié)合星級動(dòng)態(tài)化管理，在對照星級標(biāo)準(zhǔn)對各“小飯桌”食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行重新評定后，評定結(jié)果在學(xué)校周邊進(jìn)行公示，方便公眾選擇，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。
小店區(qū)先行先試讓流動(dòng)宴席“固定”經(jīng)營
太原市人大常委會委員王瑾說，印象中，原來農(nóng)村辦紅白事的時(shí)候拉幾口大鍋，就在路邊搭個(gè)棚，用的餐具都是露天存放。“現(xiàn)在，發(fā)現(xiàn)城區(qū)里也有這種現(xiàn)象，請問是如何監(jiān)管的？”
太原市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村集體聚餐，俗稱“流動(dòng)飯店”，是紅白喜事集體聚餐經(jīng)營的主要模式，因其場所簡陋、食品采購渠道復(fù)雜、貯存條件簡單、加工操作不規(guī)范、廚師流動(dòng)性大、食品安全意識不強(qiáng)等因素，一度成為農(nóng)村集體聚餐食品安全事件的主要問題。
“雖然不在食品安全監(jiān)管范圍內(nèi)，也不屬于食品安全監(jiān)管法定職責(zé)，但因?yàn)槠渖婕懊裆?，所以我們以服?wù)指導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，采取‘備案指導(dǎo)、場所固定、培訓(xùn)提高、典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、逐步規(guī)范’等措施，積極探索農(nóng)村流動(dòng)飯店和集體聚餐食品安全管理新模式，讓流動(dòng)飯店‘固定’經(jīng)營，讓固定場所規(guī)范運(yùn)行，讓農(nóng)村宴席安全放心?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，目前太原市對128家流動(dòng)飯店進(jìn)行了備案管理，農(nóng)村宴席集體聚餐管理全部納入指導(dǎo)管理范圍。
其中，在小店區(qū)先行先試，實(shí)行“政府投資建場所、村民申報(bào)免費(fèi)用”的管理模式，區(qū)財(cái)政拿出300余萬元，用于整治農(nóng)村集體聚餐，目前已建成梁家莊、鞏家堡等36個(gè)設(shè)施齊全、管理規(guī)范的室內(nèi)固定場所供村民聚餐使用。通過在全市推行小店區(qū)農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)，使家庭式聚餐的食品安全狀況得到了明顯提高，農(nóng)村民眾飲食安全得到有效保障，2017年受到國務(wù)院食安辦督查組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
舉報(bào)投訴專線實(shí)行24小時(shí)專人值守
“每天能看見公交車后面宣傳，飯店里也貼的你們的投訴舉報(bào)電話12331，這個(gè)電話一年能接多少？能解決多少投訴問題？對群眾舉報(bào)屬實(shí)的是否有獎(jiǎng)勵(lì)？”太原市人大常委會委員張志佩提問。
太原市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，12331是全國食品安全統(tǒng)一舉報(bào)投訴熱線電話，也是公眾咨詢電話。從開通至今，最多時(shí)每天有上百個(gè)電話，年接聽數(shù)量已經(jīng)突破16000人次。
該負(fù)責(zé)人介紹，引入先進(jìn)技術(shù)，對12331舉報(bào)投訴專線進(jìn)行改造升級，增加撥號語音提示、屬地管理優(yōu)先接聽、咨詢類自動(dòng)答復(fù)等功能，同時(shí)，實(shí)行24小時(shí)專人值守，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)轉(zhuǎn)接和人工接聽永不占線，將舉報(bào)投訴專線打造成為集舉報(bào)投訴、咨詢和服務(wù)為一體的平臺，打造成為政府監(jiān)管部門與企業(yè)和消費(fèi)三者之間相互交流的橋梁和紐帶。通過服務(wù)的提升，咨詢類電話撥打率明顯上升，使群眾投訴“事事有落實(shí)、件件有回復(fù)”。
網(wǎng)站獨(dú)享，詳情電詢：0351-7035606
