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老軍營≠棚戶區(qū)?剖析老軍營人抵制拆遷背后的故事……

日期:2018/01/10  來源:山西房地產(chǎn)門戶網(wǎng)

  說起老軍營,相信很多人都會給這里貼上這樣那樣的標簽,“孜然谷”“學區(qū)房”“老小區(qū)”等等,然而,也許有很多人不知道,這個建于1984年的小區(qū)是太原的第一個綜合住宅小區(qū),也是曾經(jīng)太原最大的小區(qū)。在當時,老軍營小區(qū)的居住對象主要是機關單位干部及企事業(yè)單位職工。可以好不夸張的說,當初的老軍營小區(qū)是太原高級知識分子的聚集地,也在當時,是一種身份的象征。

然而,這個曾經(jīng)轟動一時的小區(qū)日前又一起吸引了全市的視線,近日,在老軍營小區(qū)每個單元門前都粘貼有這樣一則通知:

原來,已列入近年棚戶區(qū)改造名單中的老軍營第一社區(qū)棚戶區(qū)(舊危房)改造通知正式下發(fā),通知中明確指出,目前老軍營房屋老舊,破損嚴重,各類管道線路老化,存在諸多安全隱患,為了消除隱患,改善居民居住環(huán)境,提升生活質(zhì)量,有關部門申報,政府批準對老軍營樓房進行棚戶區(qū)拆除改造。

拆遷通知下發(fā),引起強烈不滿

通知的下發(fā)立刻引起老軍營小區(qū)住戶的強烈不滿,不滿原因主要有二:

一、迎澤之窗上在2017.10.26就已經(jīng)發(fā)布了針對老軍營小區(qū)進行棚戶區(qū)改造拆遷的方案公告,但是此公告并未通知小區(qū)居民,故而小區(qū)居民錯過了三個月的復議權,這是否有故意隱瞞的嫌疑?


二、將老軍營小區(qū)定義為棚戶區(qū)是否有合理依據(jù),所謂的棚戶區(qū),一般指簡易房和棚廈房聚集區(qū)。這些房屋本身結構簡陋,多為板房或者危舊住房,抗災(抗震、防火、防洪等)性差,居住擁擠,通風采光等環(huán)境及功能性差,配套方面也無一般的道路、綠化和公共活動場地。




但是縱觀老軍營小區(qū),菜市場,生活超市等生活配套完善,育才幼兒園,太原市實驗三小,三十六中等學校鄰里,小區(qū)周邊交通便利,除了線路老化需要稍做修葺外并無任何生活不便利之處,故而不應定義為棚戶區(qū)。

拆遷并非首次 曾經(jīng)成功抵制拆遷

據(jù)悉,這并不是第一次老軍營居民第一次地址拆遷,早在2009年,老軍營面臨拆遷,太原中和房地產(chǎn)公司宣稱將對老軍營小區(qū)改造,變?yōu)椤爸泻统恰保瑩?jù)媒體報道:開發(fā)商將投資三十億打造“中和城”項目,“中和城”由住宅、公寓、酒店等多業(yè)態(tài)組成的,規(guī)劃了四棟超高層住宅,還要建設一個奧運標準的游泳館,并由奧運游泳冠軍羅雪娟擔任館長和總教練,還要建設全國首座“社區(qū)博物館”。
但是,太原中和房地產(chǎn)公司此舉并未得到老軍營居民的用戶,反而遭到了小區(qū)居民的強烈反對。反對原因多為搬不起、買不起、住不起、等不起。由于拆遷遭到了老軍營小區(qū)居民的強烈抵制,進展緩慢,幾年后,拆遷最終以失敗而告終。
棚戶區(qū)拆遷改造沖突一再重演為那般

給利姐在網(wǎng)上查詢了一下關于棚戶區(qū)拆遷沖突、糾紛的新聞,發(fā)現(xiàn)這樣的情況并不在少數(shù),那為何城中村拆遷改造就相對來說要平和一些,但是棚戶區(qū)改造就沖突不斷呢?究其原因,主要有兩個
一是相對于普通拆遷項目,棚戶區(qū)改造項目有著諸多“綠色通道”和優(yōu)惠政策。如《國務院辦公廳關于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》中明確指出,要“建立行政審批快速通道......簡化審批程序,提高工作效率,改善服務方式,對符合相關規(guī)定的項目,限期完成項目立項、規(guī)劃許可、土地使用、施工許可等審批手續(xù)”。而以上我們提到的幾份文件中對棚戶區(qū)改造項目多渠道籌措資金、中央和財政給予支持方面都有著相關扶助政策。對拆遷方來說,不管拆遷區(qū)域實際上是不是棚戶區(qū),只要將其作為棚戶區(qū)進行拆遷,就能夠進一步享受國家和地方為棚戶區(qū)改造項目提供的特殊優(yōu)待,既能加快項目進程,又能獲得更大的利益。

二是棚戶區(qū)原有住房的條件極差,這點根據(jù)我們上文的介紹大家心里應該都有數(shù)。將普通拆遷房作為棚戶房進行拆遷,已經(jīng)從根本上將房屋的價值標準定的極低,在此基礎上給出的補償標準往往也會更低。

綜合以上兩方面原因進行考慮,拆遷方為什么會將普通拆遷房生搬硬套為棚戶房也就不難看懂了。

用合法手段維權

那么被拆遷人的房子被劃入棚戶區(qū)改造范圍后,提高補償標準就無法可施了嗎?給利姐先給大家一顆定心丸:并不是沒有辦法維權的!

首先,即使是棚戶區(qū)改造項目,也要按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定的程序和標準進行評估和征收。這一點在《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》中也有明確“城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目的確定和安置補償方案的制訂,要充分尊重群眾意愿,采取多種方式征詢?nèi)罕娨庖姡诘玫浇^大多數(shù)群眾支持的基礎上組織實施,做到公開、公平、公正。嚴格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關法律法規(guī)的規(guī)定,維護群眾的合法權益,切實讓群眾得到實惠”。

其次,棚戶區(qū)改造項目中普遍存在一種灰色現(xiàn)象是,拆遷方獨斷地給出單一的補償方式,剝奪了被拆遷人選擇補償安置方式的權利,這是法律所不允許的。

最后,某些棚戶區(qū)改造項目劃線范圍內(nèi)的被拆遷區(qū)域明顯不屬于棚戶區(qū),被拆遷人的補償安置條件卻因被劃入棚戶區(qū)改造項目范圍內(nèi)被不合理、不合法地壓低,在這種情況下,被拆遷人可以通過起訴的方式申請撤銷該明顯存在違法和違背常理的征收決定。雖然在實踐過程中往往會因為公共利益等原因無法實現(xiàn)撤銷的目的,但在這個過程中被拆遷人的受償權利卻很可能從側面得到實現(xiàn)。

綜合以上意見,京尚拆遷律師建議,如果被拆遷人認為自己被劃入棚戶區(qū)改造項目征收范圍的房子明顯不屬于危舊棚戶房的,或者拆遷方因為此類原因給出的補償安置條件明顯過低的,可以及時求助專業(yè)拆遷律師,主動展開維權。

積極配合城市建設是每個公民都應該做的,但是并不代表著被拆遷人的合法權益應該因違法征收行為而遭受侵害。
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